继承皇帝之位的刘隆这时候还未长大，尚在襁褓之中。刘隆举行继承大典、登基做皇帝时，是由邓太后抱在怀中接任大业的。从此，刘隆成为了年龄最小继承皇位的皇子。
刘隆继承皇位时太小，便有邓太后临朝听政、发号施令。邓太后听政期间，针对东汉的一些弊端采取了一系列强有力的措施，还十分节俭与劝农。
但邓太后是外戚势力的代表，在积极治国时，任然不忘对自己统治的加强。任用“自己人”，她将自己的哥哥由虎贲中郎将提升为车骑将军，控制拥有决策权的内朝机构。
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